關(guān)鍵詞： 招教考試

今年兩會(huì)期間，將有哪些關(guān)于教育的重磅議案與提案？

今年兩會(huì)，教育依舊是民眾關(guān)注的熱門(mén)領(lǐng)域。過(guò)去一兩年，教育領(lǐng)域“大事不斷”，關(guān)于在線教育、評(píng)價(jià)改革、勞動(dòng)教育、體育美育等話題的熱度一度躥升，不少心系教育的人大代表、政協(xié)委員也關(guān)注到了這些教育話題與社會(huì)現(xiàn)象。今年兩會(huì)期間，他們帶來(lái)哪些關(guān)于教育的重磅議案與提案？一起關(guān)注！

提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次

從基礎(chǔ)教育教師的入職門(mén)檻與目前在職學(xué)歷水平看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至某些發(fā)展中國(guó)家的差距很大，基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次偏低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)，為此，今年民進(jìn)中央帶來(lái)了《關(guān)于加快提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次的提案》。

提案建議，一是提高基礎(chǔ)教育教師的入職學(xué)歷要求，制訂新的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)計(jì)劃。建議將幼兒園教師的入職學(xué)歷要求明確為大專(zhuān)以上，中小學(xué)教師入職學(xué)歷要求明確為大學(xué)本科及以上，同時(shí)大幅度提升中學(xué)教師研究生學(xué)歷層次的占比。對(duì)于招聘教師確有困難的艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)，可在招聘時(shí)適當(dāng)降低要求。二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升高學(xué)歷層次教師培養(yǎng)能力；探索建立“4+1”或“4+2”教育專(zhuān)業(yè)本碩貫通培養(yǎng)體制，即本科4年中學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，在碩士階段1年或2年中進(jìn)入教育學(xué)院或師范學(xué)院。三是各方合力為在職青年教師學(xué)歷提升創(chuàng)造條件，包括為在職教師提供更多學(xué)歷提升機(jī)會(huì)，各級(jí)政府和教育主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)保障政策，協(xié)調(diào)教師工學(xué)矛盾，保障教師在職提升學(xué)歷的權(quán)益，同時(shí)建立在職教師學(xué)歷提升激勵(lì)機(jī)制。四是構(gòu)建兼顧教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升的在線教師教育體系。

解決教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)失衡

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出，“經(jīng)過(guò)5年左右努力，使教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿(mǎn)足各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展需要”。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的支持下，教師隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)，教師隊(duì)伍年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。但全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，男女教師比例失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

在借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，朱永新建議釆取有效措施提升我國(guó)中小學(xué)男教師比例。一是實(shí)施退伍軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃。師范院校開(kāi)通退伍軍人師范生的專(zhuān)門(mén)招生通道，每年招收一定數(shù)量的退伍軍人師范生。二是切實(shí)提高教師待遇水平。督促地方政府切實(shí)將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持軟硬并舉，拿出真金白銀提高教師待遇保障水平，落實(shí)“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，吸引優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教。三是改革師范教育招生和培養(yǎng)體制。抓住實(shí)施“教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃”契機(jī)，高度重視教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，進(jìn)行頂層政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新師范男生招生、培養(yǎng)機(jī)制，為男教師的補(bǔ)充建立穩(wěn)定渠道。四是營(yíng)造尊師重教氛圍。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)”重要指示，讓重視教育、尊重教師成為社會(huì)共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

加強(qiáng)在線教育行業(yè)監(jiān)管

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在線教育行業(yè)用戶(hù)規(guī)模從2016年的1.04億人猛增到2020年的4.23億人，市場(chǎng)規(guī)模也由2016年的2218億元迅速擴(kuò)大到5000億元左右。在線教育的火熱引起了兩會(huì)代表、委員的關(guān)注。

在今年的全國(guó)政協(xié)提案中，全國(guó)政協(xié)委員、原杭州師范大學(xué)校長(zhǎng)杜衛(wèi)建議，資本辦學(xué)中過(guò)分逐利、違規(guī)招生、收費(fèi)奇高等行為違背了我國(guó)義務(wù)教育的公益屬性，必須予以規(guī)范。杜衛(wèi)表示：“圍繞著中小學(xué)形成了巨大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有一些項(xiàng)目莫名其妙地進(jìn)入中小學(xué)里，這種培訓(xùn)基本上以過(guò)度教育、超前教育為主要方式，它的根本目的是賺錢(qián)?！?/span>

針對(duì)在線教育領(lǐng)域的亂象，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席李心建議，從教師資質(zhì)、內(nèi)容質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)手段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)安全等方面對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)全方位加強(qiáng)監(jiān)管。她建議對(duì)中小學(xué)在線教育課程單節(jié)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限定，且課程中間休息不少于10分鐘。采取強(qiáng)制黑屏、退出等方式讓學(xué)生放下電子設(shè)備。同時(shí)，建議明確學(xué)校責(zé)任，引導(dǎo)中小學(xué)生健康使用在線教育平臺(tái)。建議由教育部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，規(guī)范學(xué)校推介在線教育平臺(tái)行為。

提高教師待遇

“公平而有質(zhì)量的教育，核心在教師。即使在教學(xué)條件相對(duì)較差的學(xué)校，只要師資力量強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量也會(huì)好。但是，如果待遇沒(méi)有吸引力，就留不住優(yōu)秀教師，更別說(shuō)吸引優(yōu)秀的新教師?！苯衲陜蓵?huì)，全國(guó)人大代表、廣西柳州高級(jí)中學(xué)黨委書(shū)記、副校長(zhǎng)韋振益決定提出《關(guān)于單列中小學(xué)教師工資系列，合理確定全國(guó)基本標(biāo)準(zhǔn)的建議》。

關(guān)于提高教師待遇的建議，韋振益已經(jīng)在心里醞釀了好多年。34年前，韋振益從華中師范大學(xué)生物系畢業(yè)后，成為廣西柳州的一名中學(xué)教師，當(dāng)時(shí)與他一起南下廣西的還有不少湖南、湖北籍同學(xué)。但在韋振益成長(zhǎng)為柳州高級(jí)中學(xué)黨委書(shū)記、副校長(zhǎng)并負(fù)責(zé)招聘新教師后，卻發(fā)現(xiàn)選擇到柳州工作的外地優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生呈逐年減少的趨勢(shì)。

韋振益提出以下建議：

一是單列中小學(xué)教師工資系列，合理確定全國(guó)基本標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到較高水平要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要超過(guò)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，以此吸引更多優(yōu)秀人才在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事基礎(chǔ)教育工作，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育質(zhì)量。

二是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立國(guó)家、地方中小學(xué)教師工資分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，國(guó)家給予相應(yīng)地區(qū)中小學(xué)教師工資支持，并不斷完善長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三是建立中小學(xué)教師工資專(zhuān)項(xiàng)督查制度。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦制定相應(yīng)督查機(jī)制，確保相應(yīng)政策真正落實(shí)到位。

提升中小學(xué)教師信息化素養(yǎng)

2020年為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情，確保停課不停學(xué)，全國(guó)大中小學(xué)開(kāi)展了大規(guī)模、全方位在線教學(xué)。大規(guī)模的在線教育實(shí)踐已深刻影響并將重塑教育形態(tài)，線上教學(xué)也將成為與線下教學(xué)并存的教育常態(tài)。但與此同時(shí)，調(diào)查顯示，我國(guó)6成以上教師感到使用在線教學(xué)有難度，8成以上教師未曾接受過(guò)在線教學(xué)的相關(guān)培訓(xùn)。

針對(duì)教師群體所需的在線教育支持，民進(jìn)中央建議：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升教師在線教學(xué)理論素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力，在培訓(xùn)內(nèi)容上注重加強(qiáng)教師在線教育思維的養(yǎng)成培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)在線教學(xué)培訓(xùn)的課程資源建設(shè)。二是加大中小學(xué)在線教育投入，為在線教學(xué)提供條件。增加中小學(xué)在線教育投入，優(yōu)化線上教學(xué)互動(dòng)平臺(tái)和環(huán)境，包括以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主體的教學(xué)信息化硬件設(shè)施、軟件工具和教學(xué)資源等。三是發(fā)揮“AI教師”功能，為教師提供智能化在線教學(xué)工具。借助“5G+AI+大數(shù)據(jù)+學(xué)習(xí)分析”，教師將“升級(jí)”為“超級(jí)教師”，會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)分析并與智能機(jī)器人協(xié)同工作。四是加強(qiáng)師范生在線教學(xué)能力培養(yǎng)，筑好未來(lái)教師的能力基礎(chǔ)。

引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)亂象頻發(fā)備受社會(huì)關(guān)注，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專(zhuān)職副主委胡衛(wèi)表示，“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利要合情合理合法。不能違背教育規(guī)律，不能降低教育標(biāo)準(zhǔn)，不能逾越法律法規(guī)，對(duì)家長(zhǎng)坑蒙拐騙。”胡衛(wèi)將在今年的全國(guó)兩會(huì)上提交《適應(yīng)新發(fā)展格局大力引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展》的提案。他建議，教育部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為全日制學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育資源，在學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的教學(xué)革新、課程研發(fā)、管理優(yōu)化和課后服務(wù)等方面，以不直接面對(duì)學(xué)生的形式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在校內(nèi)消化人民群眾“培優(yōu)補(bǔ)差”的“剛需”。

全國(guó)人大代表、浙江省鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書(shū)記張?jiān)伱吠瑯記Q定在今年的全國(guó)兩會(huì)上提出《關(guān)于進(jìn)一步提高治理校外學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)效能的建議》。張?jiān)伱方ㄗh，市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、公安等部門(mén)應(yīng)共同發(fā)力。在具體舉措上，張?jiān)伱泛粲鯌?yīng)盡快在市域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，將所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資情況、開(kāi)班情況、學(xué)生名單、培訓(xùn)內(nèi)容、任課教師、上課時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一錄入平臺(tái)?？梢怨_(kāi)的公開(kāi)，不適合公開(kāi)的在后臺(tái)做好數(shù)據(jù)留檔，以便于征稅、審計(jì)、管理等。

改革評(píng)價(jià)鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

“基礎(chǔ)教育與高等教育相輔相成，高校錄取的一個(gè)小舉動(dòng)，都有可能在基礎(chǔ)教育引起‘蝴蝶效應(yīng)’?！比珖?guó)人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭今年兩會(huì)準(zhǔn)備提出的9條建議中8條都聚焦基礎(chǔ)教育話題。劉希婭特別關(guān)注了基礎(chǔ)教育與高等教育之間的銜接發(fā)展。其中一條建議就是“知名高校在招錄學(xué)生時(shí)，能否弱化與奧賽競(jìng)賽等相關(guān)的選拔方式，或者用更科學(xué)的方式來(lái)宣傳”。

劉希婭認(rèn)為，當(dāng)前高一級(jí)的學(xué)校應(yīng)該以何種方式評(píng)價(jià)孩子的學(xué)習(xí)成果，仍值得探索。畢竟，具有奧數(shù)天分的孩子少之又少，“全員奧數(shù)”實(shí)際上是大量孩子以一種單一且奇特的方式在“陪跑”。因此，需要找到一種更加合理的方式去評(píng)價(jià)國(guó)家所倡導(dǎo)的核心素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和素質(zhì)教育。劉希婭表示，在深化考試招生制度改革的大背景下，各高校在積極嘗試多種途徑的招生錄取工作，但是在落實(shí)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，“我的提議包括弱化高校錄取資格與競(jìng)賽成績(jī)掛鉤，加大力度治理破壞基礎(chǔ)教育生態(tài)的行為，加快建立學(xué)生成長(zhǎng)大數(shù)據(jù)庫(kù)等，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展”。

提升新時(shí)代勞動(dòng)教育質(zhì)量

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)湖南省委會(huì)副主委雷鳴強(qiáng)從2018年擔(dān)任政協(xié)委員以來(lái)，每年都會(huì)提交有關(guān)教育的提案。2021年，雷鳴強(qiáng)將呼吁提升勞動(dòng)教育質(zhì)量，“大家現(xiàn)在都重視中小學(xué)的勞動(dòng)教育，勞動(dòng)教育有育人、育體、育美的作用，但是如何有效開(kāi)展勞動(dòng)教育，當(dāng)前還存在一些爭(zhēng)議。勞動(dòng)教育如何在幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)開(kāi)展？需要深入研究?！?/span>

雷鳴強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)教育“新時(shí)代”性質(zhì)的認(rèn)識(shí)把握。他建議教育部門(mén)要采取措施促進(jìn)青少年全面認(rèn)識(shí)不同勞動(dòng)形態(tài)價(jià)值，同時(shí)認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)造性勞動(dòng)”、復(fù)合型勞動(dòng)的重要性。要讓研究性學(xué)習(xí)、智慧型學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)、融合式學(xué)習(xí)等符合時(shí)代特點(diǎn)、能夠激發(fā)青少年興趣的教育形式成為新時(shí)代勞動(dòng)教育的主流形式。

提高體育教師待遇

全國(guó)政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長(zhǎng)王艷霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)青少年體質(zhì)有待提高。為此，王艷霞建議提升學(xué)校體育教學(xué)規(guī)范化水平?！绑w育教師的薪酬待遇、職稱(chēng)晉升等方面與文化課教師存在差異，這不利于體育教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和體育教學(xué)水平的提升?！?/span>王艷霞認(rèn)為，體育、教育主管部門(mén)可以從這方面入手，完善體育教學(xué)體系。

王艷霞還建議增加全民健身場(chǎng)地設(shè)施的供給。“在學(xué)校以外的課余時(shí)間，學(xué)生在社區(qū)健身時(shí)，體育設(shè)施是否便利、易得？”王艷霞表示，城市規(guī)劃時(shí)要重視體育用地的供給，從源頭解決這一問(wèn)題；同時(shí)，還要建立完善包括中小學(xué)生和大學(xué)生在內(nèi)的賽事體系。“我們鼓勵(lì)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)，特別是冰雪運(yùn)動(dòng)。”王艷霞稱(chēng)，許多青少年在參與賽事之后“小有所成”，需要一個(gè)舞臺(tái)來(lái)展示技能水平。建立一個(gè)貫通不同層級(jí)的賽事體系，能發(fā)揮很好的激勵(lì)作用。

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